Sentenza Consiglio di Stato 8 febbraio 2024, n. 1297
Abusi edilizi ante ’67 fuori dal centro abitato e abitabilità:
Il Consiglio di Stato : “…l’obbligo di munirsi di licenza edilizia, imposto dal regolamento edilizio adottato anteriormente alla legge urbanistica del 1967 è da considerare legittimo, valido e cogente”.
[...]Quando si parla di edilizia esistono due date fondamentali che spesso vengono erroneamente utilizzate per giustificare la realizzazione di un intervento senza il necessario titolo abilitativo.
In verità l'ante '67 assicura solo la commerciabilità del bene come dispone la L.47/85 che istituisce la possibilità al bene, abusivo o no, di essere trasferito.
Ecco di seguito riportato gli articoli della L.47/85 che interessano la commerciabilità che è tema separato dalla situazione urbanistica del bene.
art. 41. Esecuzione delle sanzioni ai fini della commerciabilità dei beni
1. Ai fini della commerciabilità dei beni, possono essere stipulati gli atti aventi per oggetto diritti reali relativi ad immobili la cui la costruzione sia stata iniziata successivamente al 1° settembre 1967 per i quali sia esibita idonea certificazione rilasciata dall’autorità competente che attesti l’avvenuto integrale adempimento delle prescrizioni dei provvedimenti sanzionatori adottati ai sensi dell’art. 41 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, modificato dall’art. 13 della legge 6 agosto 1967, n. 765, per il caso di opere eseguite senza la licenza di costruzione o in base a licenza annullata, e ai sensi del nono comma dell’art. 15 della legge 28 gennaio 1977, n. 10. Degli estremi dei documenti esibiti dovrà farsi menzione in atto; si applica in ogni caso il disposto dell’ultimo comma dell’art. 17 e del primo comma dell’art. 21 della presente legge.Nel merito, la disposizione riportata nell' articolo 40 della Legge 47/85, riguarda le opere abusive realizzate in data
anteriore al primo settembre 1967 per le quali, in luogo degli estremi della licenza edilizia è sufficiente, da parte dell'alienante, non la dichiarazione di legittimità del bene con l'esistenza della Licenza edilizia,
ma la semplice dichiarazione che le opere sono avvenute in data anteriore al primo settembre 1967. Questo sta a significare che, indipendentemente dalla legittimità urbanistica o meno delle opere che il bene immobile oggetto di compravendita ha subìto, il trasferimento è comunque consentito e l'atto non è passibile di nullità, ma, in questo caso, lo stesso bene rimane urbanisticamente illegittimo e soggetto a provvedimenti sanzionatori da parte delle autorità comunali in carico al nuovo titolare che non ha commesso il reato contestato.
Art.402. Gli atti tra vivi aventi per oggetto diritti reali, esclusi quelli di costituzione, modificazione ed estinzione di diritti di garanzia o di servitù, relativi ad edifici o loro parti, sono nulli e non possono essere rogati se da essi non risultano, per dichiarazione dell'alienante, gli estremi della licenza o della concessione ad edificare o della concessione rilasciata in sanatoria ai sensi dell'articolo 31 ovvero se agli atti stessi non viene allegata la copia per il richiedente della relativa domanda, munita degli estremi dell'avvenuta presentazione, ovvero copia autentica di uno degli esemplari della domanda medesima, munita degli estremi dell'avvenuta presentazione e non siano indicati gli estremi dell'avvenuto versamento delle prime due rate dell'oblazione di cui al sesto comma dell'articolo 35. Per le opere iniziate anteriormente al 1° settembre 1967, in luogo degli estremi della licenza edilizia può essere prodotta una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, rilasciata dal proprietario o altro avente titolo, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, attestante che l'opera risulti iniziata in data anteriore al 1° settembre 1967. Tale dichiarazione può essere ricevuta e inserita nello stesso atto, ovvero in documento separato da allegarsi all'atto medesimo. Per gli edifici di proprietà comunale, in luogo degli estremi della licenza edilizia o della concessione di edificare, possono essere prodotti quelli della deliberazione con la quale il progetto è stato approvato o l'opera autorizzata.
E' anche vero quindi, infine, che l'art. 31 (Sanatoria delle opere abusive), comma 5 della Legge sul primo condono edilizio prevedeva:
Art.31Per le opere ultimate anteriormente al 1° settembre 1967 per le quali era richiesto, ai sensi dell'art. 31, primo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e dei regolamenti edilizi comunali, il rilascio della licenza di costruzione, i soggetti di cui ai commi primo e terzo del presente articolo conseguono la concessione in sanatoria previo pagamento, a titolo di oblazione, della somma determinata a norma dell'articolo 34 della presente legge.In allegato la sentenza.
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